国台办原副主任仇开明履新海协会副会长深化两岸交流合作新格局

文章摘要：近年来，两岸关系面临新的复杂局面与重大挑战。在这一关键时期，国台办原副主任仇开明履新为海峡两岸关系协会（以下简称海协会）副会长，具有十分重要的象征意义和现实意义。这一人事调整不仅延续了他在对台政策与智库领域的深厚积累，也为海协会注入新的领导力量。从制度融合、政策延续、机制创新和社会动员四个维度来看，仇开明的履新有望促进两岸交流合作进入新的格局。在制度融合方面，他可以充分发挥海协会作为对台交流平台的桥梁作用；在政策延续方面，他既能保持中央在对台工作的战略意志，又能灵活衔接民间力量；在机制创新方面，他有条件推动更具实效性的沟通机制，如协商平台、青年交流机制、产业合作渠道等；在社会动员方面，他可引导更多社会组织、企业、学界和青年力量参与两岸事业。总体来看，仇开明这一任命有望成为深化两岸联系、巩固和平基础的重要节点。本文将从上述四个方面深入分析这一新格局的可能路径与挑战，最后做出总结性的判断。

一、制度融合新视角

首先，仇开明履新海协会副会长，有助于强化海协会在两岸交流体系中的制度地位。海协会作为大陆方面对台交流的重要社会团体，本身就具有“官方授权、社会合作”的双重属性。仇开明长期在国台办系统工作的经验，使得他更能理解制度和政策的融合需求。

其次，他可以推动海协会与中央台办、国台办、两岸智库机构之间更为紧密的协同机制。借助他在台办系统的资源、人脉与经验，海协会在政策兑现、议题沟通、资源分配等领域有望更加顺畅地承接中央任务。

再者，仇开明能够在制度融合中，逐步推动两岸交流法律或制度规则的协调。包括促进两岸在交流审批、人员互访、项目合作等方面的制度对接，使得交流合作在制度层面减少摩擦，提高效率。

此外，制度融合新视角还意味着海协会将作为一个制度平台，承接更多跨界主体，包括地方政府、行业协会、民间组织等，让制度层面的整合不再局限于传统对台系统，而是逐步扩展成为一个“全社会”参与的制度平台。

二、政策延续与创新

仇开明的履新体现了政策的延续性。过去他在国台办任职期间，对两岸工作有深刻理解与积累，如他在两岸关系论坛等场合提出的“四点体会”。citeturn0search8 这样的经验延续有助于确保海协会在角色转型中不脱轨、不失导向。

但与此同时，他也可能带来政策创新。海协会在他的领导下，可以在具体项目设计、议题选择、合作方向上进行更灵活的调整，以适应当前两岸社会、经济环境的新变化。

例如，在青年交流、科技合作、文化交流等领域，海协会可能推出更多贴合现实需求、接地气的项目模式，以“项目化”为抓手推动两岸广泛互动，从而突破传统交流方式的局限。

此外，在对台湾社会的新关注方向——例如数字经济、绿色发展、文化创意产业等领域，海协会在他的带领下有可能引导更多政策资源向这些新兴领域倾斜，推动两岸在未来产业与新兴领域的对接合作。

三、机制创新路径

推进机制创新，是深化两岸交流合作的新关键。仇开明可以利用其对台系统背景与社会资源，推动如下机制创新：首先，建立常态化协商机制，通过定期会议、专题对话等方式，让两岸交流不再临时性、散点式安排。

其次，鼓励在地方层面建立“海协会地方分支＋台湾交流”机制。借助地方政府、行业协会、大学等平台，海协会可以下沉触角，让两岸交流在县市、校园、产业园区层面更加紧密和生动。

再次，推动青年交流机制向制度化、规模化方向发展。青年是未来的桥梁，通过设立青年交流基金、交流基地、孵化项目等方式，使两岸青年在文化、科技、创业等领域有长期互动的平台。

还有一个重要机制创新，就是产业对接机制。海协会可牵头搭建产业对接平台，将大陆产业资源、台湾产业优势、两岸市场需求整合起来，引导优质项目落地，使交流带有经济实质内容，从而增强交流的“粘性”。

四、社会动员与联结

在新的格局下，社会力量的参与至关重要。仇开明可以通过其影响力调动更多社会团体、行业协会、企事业单位参与两岸交流建设，让交流不仅是政府行为，也成为社会行为。

特别是在文化交流、民俗活动、文创项目、公益合作等领域，社会组织更具灵活性、亲和力。在他的领导下，海协会可以拓展这类“民间外交”渠道，让普通两岸民众在交流中感受到实际利益与情感联结。

此外，他还可以推动媒体、智库、学术界参与两岸议题研讨与公众传播，扩大两岸交流的舆论影响力与社会认同度，让两岸同胞对和平交流的认同感更强。

最后，仇开明若能引导企业界参与两岸经济合作，在投资、贸易、产业合作中搭建桥梁，不仅能为两岸经济注入实质动力，也能使两岸交往在利益共同体层面得到深化。

总结：

总体来看，仇开明作为国台办原副主任，履新海协会副会长，既具备传统政策体系中的权威性，也具备灵活推动社会化机制的条件。他的履新为两岸交流合作注入新的动力，特别是在制度融合、政策延续与创新、机制路径构建、社会动员联结等方面，都具备重要的潜力和机遇。

当然，在推进过程中亦面临挑战，如台湾方面的政治阻隔、岛内受众的观念差异、机制落地的资源瓶颈等。但只要在坚持“一个中国”原则和既定政策框架下，兼顾稳定与创新、系统与灵活，仇开明的新角色很有可能成为深化两岸交往、增进同胞福祉、巩固和平基础的关键节点。